摘  要：2008年1月9日上午九时，山东RFID产业联盟成立大会暨发展论坛在济南隆重举行，国家金卡工程协调领导小组办公室主任、信息产业部电子科技委副主 任张琪 女士在发展论坛上发表了题为“金卡工程RFID应用与和谐社会构建”的主题演讲。

一、金卡工程成效显著

首先，金卡工程成效显著，大家都知道，金卡工程是中国信息化建设的四个起步工程之一，1993年在中央领导同志的亲自倡导和国务院的直接领导下，以电子货币等各类卡基应用为重点启动实施，它是一项跨部门、跨地区、跨世纪的庞大社会系统工程，也是我国信息化建设的重要组成部分。在党中央、国务院领导的亲切关怀和直接指导下，各有关部门和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大胆实践，做了大量艰苦细致的工作，金卡工程15年来建设取得了重要进展，成效显著。主要表现在以下三个方面：首先，银行卡的应用推动着金融业的改革与发展，金卡工程首先以电子货币应用起步，促进了我国银行卡业务联营与发展，经过十多年努力，我国银行卡受理环境在不断的改善，市场快速发展，具有中国特色的银行卡支付体系初步形成。截至2007年10月，我国银行业统一标识的银联卡发行总量达13.6亿张，银联卡已在26个国家和地区联网使用，为人民币走向世界奠定了坚实的技术与环境基础。具有中国特色的银行卡支付体系初步形成，并从一个侧面映射出我国金融业的改革与发展。这是第一方面。另外银行卡在中国网上支付、电话支付、移动支付等电子支付工具发展迅速，市场规模已达330亿元，用户总数已超过500万。而且现在中国移动、中国联通等大的运营商都非常重视这方面的工作。

二、智能IC卡应用蓬勃发展

金卡工程的实施第二方面就表现在智能IC卡应用蓬勃发展。国家金卡工程的启动实施，促进了各类卡基应用，迅速渗透到国民经济各行各业。随着发展，行业性IC卡应用工程陆续启动，IC卡已在我国电信、社会保障、公安、税务、交通、建设及公用事业、卫生、金融、石油石化、组织机构代码管理等多个领域得到广泛应用，这些都是行业性的大卡的应用。IC卡的广泛应用对提高各行业及各级政府部门的现代化管理水平，方便百姓生活，推动国民经济和社会信息化进程都发挥了重要作用。

    随着计算机、通信、消费类电子，也就是我们平时所说的数字化3C的融合发展，以及3G第三代移动通信商用网的启动和三网融合的大趋势，也促进了IC卡的新应用，开拓着更广阔的市场。比如说，基于数字化3C产品、具有电子支付功能的各类信息终端和系统；基于智能电信卡和手机的移动支付与“多功能卡”应用的结合，推行“一卡多用”，以提供多元化业务和多媒体信息服务等等。目前全球已有30多个国家和地区开展了移动支付业务，东亚地区增长的最快。我国因为已经拥有5.4亿手机用户，移动支付市场潜力和发展空间居全球首位，目前中国移动和中国联通均把移动支付列为战略发展重点。

    此外网络电视、手机电视、手机游戏、手机定位以及基于手机的各类小额支付应用和众多RFID电子标签应用，进一步促进中国智能卡产业、RFID产业和手机多媒体应用的融合发展，打造更为完整的产业链。为加强产用结合和适应多功能卡跨部门的组织协调的需要，按照中央领导的要求，国家金卡办会同十多个部门和相关企事业单位在刚刚过去的2007年12月13日筹建成立了国家金卡工程“多功能卡应用联盟”，将整合资源、创新应用模式、重构利益分配，务实推动多功能卡应用，力求产生更大的经济与社会效益。

中央领导高度重视金卡工程联网通用与“一卡多用”，7位中央领导曾多次先后做出重要指示。为全面贯彻落实领导指示精神，推动多功能卡的应用，促其实现“一卡多用”和发行多功能卡，推动金卡工程产业应用融合发展，在金卡办协调组织协调下，参与金卡工程建设的各相关部门（行业）、试点省市、用户部门共同支持，多功能卡应用联盟成立了，并且明确了今后的四项任务。 

    多功能卡应用联盟是在国家金卡办组织协调和参与金卡工程建设的20多个相关部门（行业）的共同支持和指导下，由致力于金卡工程智能卡与RFID电子标签应用和产业发展的企事业单位，在平等自愿的基础上成立的。它是一个跨众多部门和地区，全国性、非营利的组织。联盟以“创新、合作、服务、共赢”为宗旨，接受相关政府部门的业务指导。联盟发起单位主要有：中国银联、中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国电子信息产业集团、中国电子科技集团、中国普天集团、大唐集团以及我国智能卡和RFID产业链上下游骨干企事业单位。

    联盟的主要任务，从今年开始，有四项主要任务，第一，推动金卡工程多功能卡的应用和相关配套产业发展；第二，以企业为主体，组织专家技术力量，创新研制符合中国国情的金卡工程多功能智能卡标准、基于手机智能卡和RFID技术的电子支付标准、基于多功能卡的RFID终端标准，以及数字化3C等相关标准，努力推动其成为国家标准或国际标准之一或国际标准之一，以最大限度的实现资源共享和服务共享，实现国家利益的最大化并推进相关信息安全产业发展；第三、加强跨部门、跨行业、跨地区的合作，坚持产用结合、互利共赢和融合发展。支持和鼓励IT外包服务和公共信息应用服务平台建设，促进现代信息服务业发展；第四，开拓应用、培育市场，推动多功能智能卡技术和RFID技术与产品的广泛应用，努力服务于创新型国家建设，并为构建社会主义和谐社会，推动信息化与工业化的融合互动发展做出金卡工程的新贡献。这是半个月以前成立的金卡工程多功能卡应用联盟的一些情况，我想和山东RFID联盟的工作有关系，就做了这样的介绍。 

三、全面带动了我国信息产业发展

金卡工程的成果，第三方面就表现在全面带动了我国信息产业发展，金卡工程建设开辟了广阔的信息市场，对各类电子信息产品提出了众多需求。我们认真贯彻产用结合的原则，努力使国家的信息化建设立足于国内产业发展的坚实基础上。10多年来为金卡工程配套的国产计算机、通信和网络产品及金卡工程城市信息交换中心大型应用软件系统都得到了大规模运用，第三方检测与认证的技术服务水平有了很大提高，为金卡工程建设提供了有力支撑。特别是在中国智能卡产业这方面，完全是由金卡工程实施以后，从无到有、从小到大，迅猛发展。目前我国从事与IC卡相关产品研发与生产的企业约有2800家，从业人员超过了10多万。国内自主研制的各类卡、读写机具、应用软件及系统产品已占据了中国IC卡市场80％以上的份额，我国第二代身份证，大家都知道，二代身份证采用非接触式IC卡制作，所用芯片、模块、IC卡、各类读卡机具及应用系统等全线产品完全由国内企业自主研发和提供，成功换发了6.4亿张，到今年年底要完成9亿张的换发量。现在，智能卡产业已成为我国电子信息产业和国民经济新的增长点。随着多功能IC卡应用及RFID应用试点的启动，自主研发多功能IC卡芯片、模块、核心软件，面向应用开发各类读写器等终端产品已提上日程。RFID标准的制定、核心技术产品的研发和完整产业链的打造，必将为支撑国内RFID更为广泛应用奠定坚实的技术与物质基础。

    实践证明：金卡工程的实施，加强了国家对经济的宏观调控，促进了银行卡和智能IC卡在各行业、各地方的广泛应用，创立了中国的智能卡产业，不仅提高了人民的信息化意识，而且促进了政府与行业管理模式与工作方法的转变，推动着国家经济与社会的协调发展，并为我国信息化建设进行了有益探索，做出了重要贡献。